違法サイトへの接続規制は憲法違反か？
13日(金)、漫画などの海賊版サイトへの接続を遮断するようプロバイダーに政府が要請
するという報道がありました。海外のサーバーにあるサイトはそれ自体を閉鎖させること
が難しいということで、ユーザーが違法サイトへアクセスしようとしたときにそれを遮断
するということのようです。つまり、プロバイダーは、契約者のアクセス先を監視すると
いうことになるように思えるわけです。
それで
憲法第21条（集会・結社・表現の自由、通信の秘密）
① 集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由は、これを保障する。
② 検閲は、これをしてはならない。通信の秘密は、これを侵してはならない。
の第２項に違反する、という懸念が出てくるわけです。で、政府は、刑法の「緊急避難」
の要件を満たす場合は違憲にならないと判断したということです。
刑法の「緊急避難」については、私はまだ勉強していないので、今回は置いといて、ま
ず、特定のサイトへのアクセスを遮断する方法について、私は技術的に素人のためよく分
かりませんが、いくらなんでも、各ユーザーのアクセス先を、まるで警備員が監視カメラ
の映像を常時見るように "監視" するはずはないだろうと思うのです。遮断するサイトの
アドレスをセットしておいて、それをブロックすることは自動でできるだろうと思います。
これは、道路を通行止めにするのと一緒で、そこへ来た人だけが追い返されるというこ
とで、その人がほかにどこを訪問してきたとか、引き返した後どこへ行くかは全く関知し
ないわけです。ネットでは、もともと接続記録はプロバイダーの手元には残るのでしょう
が、それは捜査令状でもない限り、公表・利用はできないでしょう。（私の想像です）
だとすれば、違法サイトへの接続を遮断することは、憲法の想定している「通信の秘密」
には当たらないだろうと思うのです。
今回は客観的に違法なサイトということなのであって、対象サイトを政府が恣意的に指
定することはあってはならないことです。隣の国と一緒になってしまいます。それは憲法
第21条の問題ではありません。今の政権は、そういうことをしたくてウズウズしているの
ではないかと、私なんぞは思ったりするわけですが．．．
次に、よく憲法で保障されている権利・自由は絶対的なものだといわんばかりの主張を
見聞きしますが、それにも私は待ったを掛けたいと思います。憲法は、第３章において第
10条から40条にかけて「国民の権利および義務」を規定していますが、その３番目の第12
条にはそれらの権利について条件が書いてあります。
憲法第12条（自由及び権利の保持責任・濫用禁止・利用責任）
この憲法が国民に保障する自由及び権利は、国民の不断の努力によって、これを保持し
なければならない。又、国民は、これを濫用してはならないのであって、常に公共の福祉
のためにこれを利用する責任を負ふ。
「公共の福祉」の解釈も難しいところですが、憲法の保障する自由や権利について議論
するときは、常にこの憲法第12条も並置して見て行く必要があると思います。
ただ、「緊急避難」とか「公共の福祉」のためとして、国民の自由・権利の制限を強め、
政治権力を増大させようとする動きには、私たちは敏感にならなければなりません。
（2018年４月15日 なんちゅうかなぁ）